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標題: 這一輪教育改革，到底意味著什么？ [打印本頁]
作者: 悅西安 時間: 2022-7-14 15:01
標題: 這一輪教育改革，到底意味著什么？
一直以來，教育問題都是老百姓非常關(guān)心的一個話題。
“建國君民、教學(xué)為先”，教育的重要性，已無需贅言。教育部負責(zé)人此前在一次新聞發(fā)布會上再次強調(diào)，義務(wù)教育要做到優(yōu)質(zhì)均衡。
國家層面的意志，從近年來推出的諸多政策可見一斑，尤其是一年前教育部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，矛頭直指“公參民”義務(wù)教育學(xué)�！诳s減民辦義務(wù)教育規(guī)模、“公參民”脫鉤的政策要求下，全國義務(wù)教育階段的“公參民”學(xué)校都將退出歷史舞臺。
西安近年來基礎(chǔ)教育變革的成績有目共睹，從媒體吶喊教育改革要“傷筋動骨”到逐步“公民公招”，到“三年行動計劃”提出加快學(xué)校建設(shè)、解決學(xué)位供給矛盾，再到今年的“民轉(zhuǎn)公”，改革舉措決心之大、力度之強，外界有目共睹。
基礎(chǔ)教育如何做到優(yōu)質(zhì)均衡，西安用自己的實踐，給出了一份時代答卷。更為可喜或者期待的是，這樣的舉措仍在繼續(xù)。
改革“傷筋動骨、觸及靈魂”
西安基礎(chǔ)教育過往的癥結(jié)，主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量兩方面。
數(shù)量方面體現(xiàn)在公辦學(xué)校的相對缺失上，質(zhì)量方面則主要是“民強公弱”格局的長期存在。兩相對比之下，引發(fā)了家長和學(xué)生們的焦慮和對公立教育質(zhì)量的不滿。
當(dāng)然，實事求是的說，民辦學(xué)校的存在，有其獨特的歷史原因，且在很長一段時間里，對于教育發(fā)展做出了不小的貢獻。
但隨著時代的發(fā)展，其弊端也逐漸展現(xiàn)——如何破解？不只西安，北上廣深等一線城市也都面臨著教育如何更好均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的問題。
一個共識是，要解決教育問題，必須“傷筋動骨、觸及靈魂”�；仡欉^去幾年西安在這方面的動作，無不如此這般。
2019年10月，隨著《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃（2019-2021年）》的發(fā)布，西安拉開了一場稱得上近年來最為大刀闊斧的改革。
《計劃》要求，完成新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園430所，增加學(xué)位38.95萬個，滿足新增學(xué)位剛性需求；設(shè)立2～4億元學(xué)校質(zhì)量提升專項獎勵資金，每年對200所辦學(xué)水平提升成效明顯的學(xué)校給予獎勵。
同時，市級“名校+”聯(lián)合體內(nèi)的“名�！弊灾髡衅父邔哟魏图毙杈o缺人才，招聘方案和招聘結(jié)果報市、區(qū)縣教育和人社部門核準；市級設(shè)立三年不低于50億元的學(xué)校建設(shè)專項獎補資金，給予區(qū)縣、開發(fā)區(qū)差異化獎補……
這幾年里，可以看到《計劃》中所提目標，皆成為各區(qū)的主要工程在推進，你追我趕。如今三年行動已接近收尾，我們看看西安市交出的成績單——截至今年5月初，西安全市范圍內(nèi)已累計新建、改擴建學(xué)校454所、新增學(xué)位43.04萬個，有效保障適齡少年兒童“應(yīng)入盡入”。
經(jīng)開第十九小學(xué)效果圖
以《計劃》中提及的經(jīng)開區(qū)為例，西安經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃，2020至2021年已新建、改擴建學(xué)校11所，新增學(xué)位1.75萬個。2022年新建的經(jīng)開五幼、十幼、十八小、十九小、五小等5所學(xué)校目前均已進入裝飾裝修階段，建成后可新增學(xué)位6270個。
“公、民同招”，“名校+”大跨步
如果說三年計劃邁出了近年來基礎(chǔ)教育改革的一個大跨步，基本解決了西安基礎(chǔ)教育存在的學(xué)校數(shù)量短缺問題，那么教育質(zhì)量問題如何解決，教育公平應(yīng)當(dāng)如何兼顧呢？
畢竟不止西安，在包括北京、上海等一線城市在內(nèi)，基礎(chǔ)教育資源不均衡以及衍生的擇校問題，是一個長期存在的現(xiàn)實問題。
而“公、民同招”和“名校+”的推出，則是西安教育領(lǐng)域深度改革再破冰的重要舉措。前者明令禁止民辦義務(wù)教育學(xué)校提前、跨市域掐尖招生，對民辦學(xué)校此前跨縣域、市域掐尖招生造成的混亂，從源頭上進行了扼制；而后者“名校+”工程的全面推行，則是從“名�！边x拔校長、教師支援新學(xué)校、校長教師交流輪崗……從根源上解決師資問題，讓所有孩子從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”。
這兩條舉措，首先是對于招生機制的理順。對民辦學(xué)校自主招生范圍及權(quán)限做了明確規(guī)定，公辦民辦放在了同一起跑線，皆納入審批地統(tǒng)一管理，以就近原則保證教育資源均衡，實現(xiàn)真正公平。
其次是倒逼學(xué)校和家長的轉(zhuǎn)變。打消了一些家長在選擇學(xué)校報名時的僥幸心理，民辦學(xué)校提前掐尖的路沒了，只能抓好教學(xué)質(zhì)量，公辦也可以有更好的生源，原本的優(yōu)質(zhì)師資也能公平分布到新學(xué)校，從而實現(xiàn)義務(wù)教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
當(dāng)然，最重要的一點就是促進教育本質(zhì)的回歸。
“公、民同招”對于可能存在的操作空間進行了最大程度抹殺，比如各類考試、競賽、培訓(xùn)等成績或者證書，不得作為招生依據(jù)，再比如嚴禁以面試、面談或者評測等名義選拔學(xué)生等細則，可以說是對教育生態(tài)的一次強力“回血”。
“名校+”通過“公辦+公辦”、“公辦+民辦”、“民辦+公辦”、“民辦+民辦”等方式，跨辦學(xué)體制、跨城鄉(xiāng)區(qū)域組建“名校+”教育聯(lián)合體等多種模式，統(tǒng)籌改善辦學(xué)條件、統(tǒng)籌配備管理團隊、統(tǒng)籌配置教師隊伍、統(tǒng)籌開展教育教學(xué)。
截至目前，西安市共組建緊密型“名校＋”共同體928個，教育集團101個，優(yōu)質(zhì)高中與中職學(xué)校“名校+”共同體15個。今年4月，西安“名校＋”甚至成為了教育部第四批“雙減”推廣典型案例。
作為其中成績突出的經(jīng)開區(qū)，在“三名+”工程方面，僅2020年至2021年就新招聘教師658人，2022年計劃招聘教師389名，近日已啟動2022年度高層次人才引進和公開招聘工作；已組建8個市級、30個區(qū)級“名校+”教育聯(lián)合體，通過多種教育聯(lián)合體合作共建，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新格局……
教育優(yōu)質(zhì)均衡需要時間
更大的變化來自于今年。
6月13日晚間，西安市教育局發(fā)布《西安市民辦義務(wù)教育學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校名單》，涵蓋38所民辦義務(wù)教育學(xué)校位列其中。
此番民轉(zhuǎn)公對于西安基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展而言，猶如重磅炸彈。比如將民辦學(xué)校納入公共政策調(diào)控、管理范疇內(nèi)，教育資源更有利于均衡配置與合理流動，防止“一家獨大”、“品牌壟斷”等現(xiàn)象發(fā)生；公辦性質(zhì)有利于解決辦學(xué)主體合法性，理順行政管理關(guān)系，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
此外，轉(zhuǎn)公之后學(xué)校有利于擴大兒童入學(xué)資格，并通過義務(wù)教育免費政策、師資統(tǒng)籌、統(tǒng)一管理等方式高質(zhì)量地實現(xiàn)兒童受教育權(quán)。
畢竟，義務(wù)教育學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”是大勢所趨，它對落實教育公平，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓教育回歸教育等方面都有積極的意義。
同時還可以將名校在辦校過程中的管理理念、作息時間、教學(xué)活動、教師配置、教研活動、監(jiān)測評價等方面的先進經(jīng)驗傳播開來，有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置與合理流動，實施統(tǒng)一管理，讓更多學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育。
以高新區(qū)為例，早在2020年，就將新建學(xué)校全部納入“名校+”管理體系，全面推廣“一長多�！奔瘓F化辦學(xué)模式，進一步增強“名�！钡膸幼饔�，擴大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面。轉(zhuǎn)公后還將通過“名校+”辦學(xué)模式將自身的特色優(yōu)質(zhì)課程進行區(qū)域內(nèi)推廣，有效推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
當(dāng)然，學(xué)校轉(zhuǎn)公就必然會有劃分學(xué)區(qū)的問題。但學(xué)區(qū)劃分要讓所有人都滿意，對于現(xiàn)有教育資源的壓力可想而知。
為保證公平，西安在“公民同招”“名校+”的基礎(chǔ)上，還加上了一個至關(guān)重要的原則——“生源就近入學(xué)”。
即遵照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標要求，實施單校劃片，同時考慮到適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。
如近日，出于對優(yōu)質(zhì)教育資源的考量，以及早先購房時開發(fā)商關(guān)于學(xué)校的承諾，有部分經(jīng)開區(qū)白樺林間的業(yè)主對經(jīng)開第一學(xué)校學(xué)區(qū)劃分產(chǎn)生了爭議，他們認為應(yīng)當(dāng)將白樺林間小區(qū)也劃分進經(jīng)開第一學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍，理由是小區(qū)距該學(xué)校僅有一條路的距離。
作為家長，對優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，想讓自己孩子受到更優(yōu)良的教育，提出訴求固然是可以理解。但是梳理完本次經(jīng)開區(qū)對外公布的學(xué)區(qū)劃分細則，能看得出是遵照公平、公正、公開以及生源就近入學(xué)的原則。
不僅包括了白樺林居、中央領(lǐng)郡等商業(yè)住宅，還涵蓋了原先城中村北里社區(qū)、全家社區(qū)的范圍，并不存在網(wǎng)傳的刻意不讓白樺林間享受到優(yōu)質(zhì)教育資源的說法。
而且若是從距離來看，與白樺林間小區(qū)僅一墻之隔的是經(jīng)開第十二小學(xué)、經(jīng)開第六中學(xué)，白樺林間被劃分的學(xué)區(qū)范圍也正是這兩所學(xué)校。
家長們的拳拳之心可以理解。不過若是理智來看，這個事情并非一個死結(jié)——經(jīng)開區(qū)為了滿足家長們的訴求，將盡可能地滿足轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童享受優(yōu)質(zhì)教育資源的愿望。
公開信息顯示，近日經(jīng)開區(qū)的“名校+”工程已確定了由經(jīng)開第一學(xué)校委托管理所在區(qū)域的經(jīng)開十二小、經(jīng)開第六中學(xué)2所學(xué)校。
具體來看，此次托管依托經(jīng)開第一學(xué)校先進的教育理念、成熟的管理團隊、科學(xué)的管理方法、優(yōu)異的教學(xué)成績和良好的社會聲譽，帶動被托管學(xué)校實現(xiàn)在管理理念、作息時間、教學(xué)活動、教師配置、教研活動、監(jiān)測評價等方面實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”。
像教學(xué)活動方面，幾所學(xué)校將構(gòu)建“六同步”工作機制，做到教學(xué)計劃同步、課程安排同步、備課教研同步、教學(xué)進度同步、教育活動同步、教師培訓(xùn)同步；在家長最為看重的教師配置上，經(jīng)開十二小、經(jīng)開第六中學(xué)將與經(jīng)開第一學(xué)校實行統(tǒng)一的教師配置和學(xué)科資源共享，其過去師資相對薄弱等現(xiàn)象將得到有效改善……
這也意味著白樺林間的適齡學(xué)生，即便在經(jīng)開十二小、經(jīng)開第六中學(xué)也可以享受到經(jīng)開第一學(xué)校的“名�！奔t利，實現(xiàn)共享師資和優(yōu)質(zhì)教育資源。
對于這樣的變化，我們期待在更大范圍、更大力度、更大保障的前提下，有更多的案例。
不過我們上述也提及，要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，需要一個過程�；叵氪饲�“五大名校”占據(jù)西安基礎(chǔ)教育半壁江山之下的情形，如今短短數(shù)年所發(fā)生的變化，何嘗不是一種風(fēng)雨之后的美麗呢。
西安為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展交出的時代答卷，還將擘畫出怎樣的成績？我們拭目以待！
作者: 大唐明月 時間: 2022-7-14 16:21
拭目以待!
作者: 草灘五路 時間: 2022-7-14 16:38
經(jīng)開第一學(xué)校目前托管的學(xué)校有：經(jīng)開二小，二中，四小，五小，四校，五中，五校，十二小，六中，十九小…林間業(yè)主信你個鬼的托管…
作者: 豆泥丸 時間: 2022-7-14 17:36
這年頭都這樣，連42中都叫一中分校了，西郊人民心里明的跟鏡一樣
作者: 年糕 時間: 2022-7-15 07:00
瞎折騰
作者: 嘿秀怪 時間: 2022-7-15 08:35
中南君啟小學(xué)麻煩關(guān)注下，與白樺林間業(yè)主一同上訪，但無解
作者: 風(fēng)起長安 時間: 2022-7-18 10:04
人家林間是在經(jīng)開上訪，中南的只能到未央上訪吧？
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