都市圈獲批，多層次軌道交通提上日程
今年3月，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家層面批復，成為繼南京、福州、成都和長株潭之后全國第5個都市圈。軌道交通建設成為都市圈基礎設施互聯(lián)互通的關鍵詞。
在《西安市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中，同樣明確提出：未來五年，西安將穩(wěn)步推進城市軌道交通三期建設，適時啟動第四期建設規(guī)劃，“棋盤+環(huán)+放射”地鐵網初具規(guī)模，建成“軌道上的西安都市圈”。
可見，軌道交通已成為都市圈建設中不可或缺的關鍵舉措，扮演著加強都市圈各組團之間互聯(lián)互通的重任。
西安站 攝影©️悅西安
推動都市圈軌道交通發(fā)展，不僅僅是西安都市圈的現(xiàn)實需要，也已成為國家宏觀層面的方針政策。
西安在全國高速鐵路網中的區(qū)位圖
在國家發(fā)改委發(fā)布的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中明確指出：培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，充分利用既有鐵路開行市域（郊）列車，科學有序發(fā)展市域（郊）鐵路，打通城際“斷頭路”。
建設軌道上的城市群和都市圈。加快規(guī)劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設城際軌道交通。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。……（發(fā)展改革委、交通運輸部、國鐵集團等負責）
都市圈作為跨行政區(qū)劃的城市區(qū)域，僅僅依靠單一的城市軌道交通無法實現(xiàn)全面覆蓋。況且，除了滿足國家宏觀政策條件、擁有雄厚財力的特大城市之外，都市圈內其他城市往往不具備修建軌道交通的資格。
建設中的西安地鐵十號線 攝影©️悅西安
另一方面，高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通往往由不同主體投資建設，某種程度上存在接駁、換乘方式的脫節(jié)，不利于各類交通方式互聯(lián)互通。
因此，省屬鐵路企業(yè)與市屬城市軌道交通集團兩者聯(lián)手，有望從企業(yè)組織層面推動多層次軌道交通深度融合。
巧合的是，陜西省鐵路集團與西安地鐵曾早有合作。2021年，陜西省鐵路集團下屬城際鐵路公司建設的西安北至機場城際鐵路移交西安地鐵，與14號線貫通運營。
此次攜手的雙方，各有優(yōu)勢。
陜西省鐵路集團有限公司成立于2016年10月，是陜西省為加快全省綜合交通運輸體系建設，構建新的鐵路融資、建設、運營平臺，在整合既有鐵路投融資主體基礎上組建的省屬大型國有企業(yè)。其主要職責包括：負責編制陜西省鐵路網規(guī)劃；推進高速鐵路、城際鐵路和普速鐵路建設；城際鐵路的運營和管理；沿線資源的開發(fā)利用。
“綠巨人”復興號開行示意圖 ©️悅西安
西安市軌道交通集團成立于2005年11月，為西安市直屬國有獨資企業(yè)，負責西安城市軌道交通系統(tǒng)工程建設、運營管理、資源開發(fā)和投融資等工作。自2006年以來，西安軌道交通歷經15年建設、10年運營，在拉大城市骨架、優(yōu)化城市布局、方便群眾出行、緩解城市擁堵、促進區(qū)域經濟社會發(fā)展等方面做出了積極貢獻。
西安地鐵2025年運營線路示意圖 ©悅西安
截至目前，西安城市軌道交通已建成運營8條線路259公里，在建7條線路163公里，單日最高客流達到448.21萬人次，線網客運總量和客流強度長年居于全國前列。
此次陜西軌道交通集團的組建，是省級層面著眼于“一盤棋”統(tǒng)籌推進全省軌道交通建設的重要舉措，有利于提升資源配置效率、促進全省軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
軌道交通上的西安都市圈，充滿想象空間
西安都市圈規(guī)劃獲批后，銅川、咸陽、渭南等都積極對接都市圈規(guī)劃，紛紛提出“加快融入西安都市圈”，特別是渭南，明確提出“規(guī)劃對接西安地鐵延伸主城區(qū)“。
富閻板塊、三原、涇陽、興平等區(qū)域，未來都將有軌道交通引入。可以說，陜西軌道交通集團成立后，軌道交通上的西安都市圈可謂充滿想象空間。
陜西軌道交通集團成立后，將充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢和整體效能優(yōu)勢，按照全省軌道交通線網規(guī)劃，以“聯(lián)網、補網、強鏈”為重點，加快推動全省高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”。
在《西安市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出“打造都市圈快速通勤網”，實現(xiàn)都市圈1小時通勤。
地鐵五號線 攝影©️悅西安
結合現(xiàn)有鐵路資源，適時啟動市域（郊）鐵路及市域線相關建設，提升都市圈中長距離交通出行品質；穩(wěn)步推進城市軌道交通三期建設及低運量軌道建設，實現(xiàn)多網間便捷換乘，無縫銜接，加快形成服務西安都市圈范圍快速聯(lián)系多層次軌道系統(tǒng)，建成“軌道上的西安都市圈”。
根據規(guī)劃附錄中的榜單顯示，“十四五”期間西安將建設S7、S12、S17、S20、S21、S23、S19、S11等多條市域線路。西眉、西韓、南環(huán)線等城際鐵路也將啟動，阿房宮站續(xù)建、西安東站新建、西安南站新建也位列其中。
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另外，以軌道交通為主的“投資—建設—運營—服務—經營”全產業(yè)鏈也將形成，助力全省綜合交通運輸體系建設，建設交通強省，推進陜西經濟社會高質量發(fā)展。
